Вопросы → 21.10.2010
Для специалистов, занятых в политконсалтинге
«Рассказывают, что, когда …Цезарь со своими слугами проезжал бедный городок в Галлии, кто-то …спросил его: «Неужели и в этой глуши люди тоже борются за власть, затевают интриги и завидуют друг другу?» «Конечно, – ответил Цезарь. – И я предпочел бы быть первым здесь, чем вторым в Риме!» – писал Плутарх в «Сравнительных жизнеописаниях».
Когда я ехал в Костромскую область, то вспомнил случай с Цезарем, готовясь встретить тот же накал предвыборных страстей, что и в Москве. И не ошибся.
Пять трусов на два года
Позже знакомые интересовались общим впечатлением от родины Ивана Сусанина. Я говорил о выбитых окнах коровников, брошенных деревнях по бокам автотрасс. Собеседники не удивлялись: «Так всюду по российской глубинке».
Возражу. Кострома – нечто особенное даже в этом печальном мартирологе. В списке российских регионов, ранжируемых по инвестиционной привлекательности, Костромская область занимает двенадцатое снизу место, пропустив вперед многие сибирские края и области.
Среднедушевой доход здесь, в пяти часах езды от Москвы, – 3,69 тыс. руб. в месяц. Дефицит бюджета: -7,83%. Об этом свидетельствует отчет Рейтингового агентства АК&М по итогам исследования, проведенного при поддержке Совета Федерации РФ. Аудиторы оценивали возможности субъектов РФ выполнять свои долговые обязательства. Итоги опубликованы здесь: «Время новостей», 6 июня 2005 г., № 98, с. 9.
Что областные цифры означают в конкретике? Для примера: в СПК «Спасское» Мантуровского района Костромской области задолженность по выплатам зарплаты на одного работника, при зарплате около 2 тыс. руб., составила 24-28 тыс. руб. То есть, люди по два года и более не видели «живых денег».
Эти цифры можно сделать более наглядными. В пору избирательной кампании «Костромская народная газета» (2 ноября, № 44 (298), с. 11) привела таблицу уточненного правительством России уровня прожиточного минимума. Согласно новой «потребительской корзине» жителям подобных депрессивных регионов «полагается» одно пальто на 8 лет, пять штук трусов на два года. Ну и так далее по списку…
На окраине второго по значимости города области Шарьи я разыскал 1-го секретаря горкома КПРФ А.В. Седова, который заявил, что соотношение рождаемости/смертности в его родном городе составляет 1:2, в Шарьинском районе – 1:3. Я не поверил и обратился к архиву местной газеты «Ветлужский край». Статьи подтвердили: число умерших превышает родившихся в 2,5 раза. В соседнем Мантуровском районе смертность превышает рождаемость в 2,6 раза. Ежегодно в Шарье производится более 1200 операций по прерыванию беременности. В то время как в городе и районе рождается всего около 400 детей…
Да и откуда же взяться детям, если при отсутствии живых денег у работающих и сумме ежемесячного «детского пособия» в 70 рублей областная власть осенью 2005 года изыскала средства для выплаты задолженности по детским пособиям с… сентября 1999 года по декабрь 2000-го?!
Сидя в гостинице костромской глубинки, я достал по мобильному Интернету интересную цитату. Кстати, при монополии местных связистов на доступ в Сеть, цена работы во Всемирной Паутине составляет 1,58 рублей в минуту (!), плюс аренда компьютера 12 рублей в час… Итого – свыше 100 рублей в час, при доступе «с перерывом на обед с 13.00 до 14.00»!!
Так вот, побывавший в городке Мантурово (население – 26,3 тыс. чел.) социолог Н. Покровский оставил 30 сентября 2005 года в «Русском журнале» такие заметки: «Что сказать о мантуровском бытии? Если говорить на социологическом языке, то это зона сплошной социальной катастрофы, депрессивной экономики и всех неизбежных ее спутников. Если проще, то природная среда …отвоевывает у цивилизации все, прежде этой цивилизацией завоеванное. Деревни на глазах пустеют (закрываются по 6-10 домов за год), срубы еще несколько лет стоят, а потом сгнивают на корню. Сельские дороги и поля зарастают кустарником, не превращаясь при этом в полноценные леса… Лесоповал постепенно уходит – все уже выпилили… Жители кормятся ягодным промыслом и браконьерством. Добраться до райцентра практически невозможно. Расстояние в 30 километров превращается в непреодолимое. Местная автобусная сеть почти перестала существовать, а дальнобойные маршрутные «Икарусы» не всякого возьмут, а если и возьмут, то по цене разденут».
В конце этой публикации содержится характерный прогноз на развитие экономики области: «Многие местные начальники и просто деловые люди сообразили, что к крупномасштабному сельскому производству в этих краях пути обратно уже не будет. Не будет тысячных стад, распаханных до горизонта полей, молокозаводов-гигантов. Ни при каких обстоятельствах. Дело в том, что местная продукция, как ее не производи, очень дорогая. То же самое на юге России продают в три раза дешевле. При общенародной плановой экономике на это не обращали внимание. А теперь обращают. По необходимости. На публике по идеологическим соображениям об этом еще открыто не говорят, дабы не возбуждать народ, но в частных беседах очень часто.
А что будет? Скорее всего, новая экономика здесь будет носить “очаговый” характер. И возникать она будет совсем по другим основаниям – вокруг доходоприносящих “фокальных” центров».
Надежду на то, что автор статьи в «Русском журнале» не совсем прав в своих прогнозах, дал 16 сентября 2005 года визит премьер-министра М. Фрадкова в Шарью по случаю официального пуска линии по производству древесно-волокнистой плиты (MDF). Это швейцарская группа компаний «Кроно» создала в Шарье предприятие «Кроностар». Объем инвестиций в проект по переработке отходов лесоперерабатывающего комплекса – 350 млн. евро (260 млн. уже освоено).
Кроме того, принята «Программа развития лесопромышленного комплекса Костромской области на период до 2010 г.», в которой намечено опережающее развитие лесоперерабатывающих производств. Центральный пункт программы – строительство Целлюлозно-бумажного комбината в Нее.
Но это все – в будущем. А пока Костромская область занимает одно из последних мест в России по газификации села. И пока в соседнем с Шарьей райцентре – селе Георгиевском – три автобуса свозят детей с округи 25 километров в 100-метровый барак 1910 года постройки под названием «школа»…
Социальное расслоение
Третья после вымирания и безденежья социальная беда Костромской области – рост преступности. В городке Мантурово в 2002 году было зарегистрировано 373 преступления, в 2003 – 492, в 2004 г. – 532. Местная пресса свидетельствует, что контингент преступников составляют, в основном, люди в возрасте 30-40 лет. Слабо раскрываются экономические преступления? особенно в связи с хищением леса и незаконным оборотом алкогольной продукции.
Тот же Н. Покровский в «Русском журнале» писал о местной молодежи, не подавшейся в бега на заработки: «Кое-кто из молодых парней все же остался. Так, по инерции. Во все дни недели они ходят в камуфляжной форме. Дешевле ее ничего автолавка не привозит. И потому вся деревня выглядит, словно расквартированный батальон. Молодцы, как правило, неженаты. Живут при матерях. От пенсии до пенсии. Материнской, естественно. Поэтому-то старушки – самый уважаемый контингент на селе. Их пенсии – основной источник дохода для всей семьи. А если дети по разным деревням разъехались, то бедную старушку разыгрывают в рулетку: в какой месяц к кому из детей поедет жить. Им и пенсия пойдет.
Часто гремят в зону. Сидят в колонии либо в Галиче, либо в самой Костроме. За что? За пьяный угон машины. За “мокрое” дело по пьянке. Но в основном за “чистку” московских дачников. Утащат старый телевизор или из холодильника свинтят мотор (целиком холодильник в окно не пролезает). Популярностью пользуются съестные запасы москвичей, оставленные на зиму до следующего сезона. Сами дома сильно не портят при этом. Не принято это.
Отсидка не считается здесь чем-то зазорным. Напротив, отдохнуть можно и подкормиться на регулярном питании. Это нередкий этап в жизни парня».
На публикацию Покровского хотелось бы обратить особое внимание читателя. Вряд ли квалифицированный московский социолог, умеющий писать образно, приехал на родину Ивана Сусанина за материалом для статьи. Социолог в предвыборной российской глубинке – верный признак профессионального изучения ситуации по политическому заказу.
В последний месяц перед выборами, когда идет публичная агитационная кампания, хорошо видно, что в Костромской области команды политконсультантов-профессионалов стоят за местными организациями партии пенсионеров (что необычно и о чем – отдельный разговор); партии «Родина»; партии «Единая Россия» и РПЖ.
Предвыборный бюджет последней проявляется весьма скромно. Стало быть, высока вероятность найти автора статьи в «Русском журнале» в составе одной из трех первых предвыборных команд этого партийного списка.
Важно принять к сведению эту гипотезу, чтобы понять, насколько профессионально социолог представляет предвыборную ситуацию. Умение представить ситуацию конкретно и подать ее читателю ярко, говорит о том, что автор – не новичок в политконсалтинге.
Как же оценивает политтехнолог поле предстоящего сражения с точки зрения целевых аудиторий для своих мессиджей? Внимательно вчитаемся в текст: «Местный предприниматель, поднявшийся на розничной торговле, построил 4-х-звездочную гостиницу. Дизайн – новодельный ампир XIX века. Неплохо сработано. Стекла непрозрачные, солнцезащитные, зеркальные. Сервис до приторности навязчивый, но, чувствуется, от души, а не по приказу. Все компьютеризировано: и рецепция, и ресторан. Правда, с локализацией интересная история получилась.
Гостиницу воздвигли не в центре города и даже не у станции, а в рухнувшей промзоне – среди заброшенных разъездных путей и тупиков, заколоченных товарных баз и складов. Поблизости громоздится гигант социалистической индустрии – некогда секретный завод “Биохим” (кажется, производил пироксилин и почему-то медицинские бинты к тому же), десятки лет травивший Унжу своими отходами, но с некоторых пор почивший в бозе… Оборудование давно “распилено” и кануло в лету.
… Постепенно в деревнях обозначает себя и другая категория жителей – “дачники”. Это общее и многогранное понятие для подчас самых разных людей. Но общий факт один и тот же: мигранты из Москвы и Петербурга, накупившие местные дома и переселяющиеся сюда на лето.
… И, наконец, над всеми дачниками возвышается категория “богатых”.
Вообще говоря, это группа весьма неоднородная. Например, в нее входят истинно богатые, то есть по московским меркам полу- и недоолигархи и представители крупного капитала. Но и богатые “победнее” тоже имеются. После достижения полной пресыщенности …их потянуло на соленый огурец и кислую капусту…
Купят пару или более того соседних домов, поднимут их, начнут “фан-фармерство” [От англ. fan farming, т.е. ведение убыточного хозяйства удовольствия ради.]. Завезут лошадей, коров, овец, технику, наймут народ. (С работниками, между тем, самые сложные проблемы возникают. Хоть и за хорошие деньги, но никто уже работать не может. Навыки ушли. Можно сказать, безвозвратно. Поэтому работников, как правило, завозят извне).
Из Москвы приезжают либо на “тойотах лендкрузерах”, либо на военных вертолетах, которые их прямо за околицей и высаживают – с домочадцами вперемешку с ротвейлерами».
Такая вот социальная палитра костромской глубинки отмечена профессиональным взглядом…
Предвыборные дела
И вот на таком фоне экономического развала и социального расслоения и стартовала избирательная кампания в Костромской области. 4 декабря жители области собрались выбирать депутатов областного уровня, а во многих районах – еще и глав администраций (муниципальных образований), а также депутатов местного уровня.
За всей этой обычной предвыборной суетой многоступенчатых голосований не сразу и заметишь, что предвыборная ситуация осени 2005 года в корне отличается от всех предыдущих. Дело в том, что с 1 января 2006 года, в соответствии с федеральным законом № 131, Россия переходит на новые принципы финансирования местных бюджетов – муниципальные. То есть вышестоящие институты власти – президент и Федеральное Собрание – передают «вниз» часть своих полномочий и финансирования. А поскольку у нас принято, что перераспределитель бюджета никогда себя не обижает, вышестоящий уровень власти (и соответствующий бюджет) – всегда в выигрыше.
Низшая ступень всей иерархии – муниципальный бюджет и местные должностные лица. Именно на их плечи и ложится непомерное бремя содержания бюджетных организаций. Соответственно, формируя бюджет на следующий год, представители власти уже знают, что с января 2006 года вырастет количество безработных за счет сокращений персонала в больницах и библиотеках.
1-й секретарь шарьинского горкома КПРФ А.В. Седов рассказал мне, что в 2004 году в Шарье ликвидировали одну школу, обанкротились три колхоза, а в 2006-м больницы в селах Рождественское и Одоевское сокращаются до фельдшерских пунктов. Жительницам близлежащих районов теперь предстоит ездить рожать за 60 км…
В Шарье арестован счет Центральной библиотеки из-за неуплаты коммунальных платежей. Заведующей предложено сменить подчиненность с города на районный бюджет. В соседнем Мантурово – тот же скандал: из города библиотеку передислоцируют на расстояние 15 километров в деревню.
Одним словом, неприятные социальные последствия муниципальной реформы избиратели ощутят уже в январе. Поэтому власти стараются успеть с перевыборами до волны протестов.
Политики-профессионалы после волны недовольства монетизацией льгот в январе 2005 года наверняка прогнозируют ухудшение политической конъюнктуры. И потому участвуют в избирательной кампании с удвоенной энергией.
В областную костромскую думу на этот раз из 84 кандидатов 51 заручился поддержкой политических партий. Кроме борьбы за 18 мандатов по партийным спискам, «Единая Россия» выставила в одномандатных округах 13 кандидатов, ЛДПР – 9, «Родина» – 5, КПРФ-4, РПЖ – 4, Российская партия пенсионеров – 3 и Аграрная партия – 3.
Согласно социологическому исследованию, проведенному в период с 26 по 29 октября 2005 года по городу Костроме (где проживает половина избирателей области) и опубликованному в ряде областных газет, партийные симпатии электората накануне голосования 4 декабря распределились следующим образом. «Единой России» доверяли 22% костромичей, Российской партии пенсионеров – 17%, КПРФ – 12%, ЛДПР – 8%, «Родине» – 7%, СПС – 4%, Партии жизни – 1,5%.
Из персоналий самыми популярными оказались М. Батин – 53% (партия пенсионеров); А. Озеров – 39% (независимый (фактически – СПС); А. Ситников – 28% («Единая Россия»); С. Деменков – 17 % («Единая Россия»); В. Ижицкий – 12% (КПРФ); Р. Копнин – 11 % (партия пенсионеров); М. Долматов – 5% (КПРФ).
Неожиданная предвыборная популярность областного отделения Российской партии пенсионеров объясняется тем, что накануне кампании отделение РПП «подобрал» молодой, амбициозный и платежеспособный предприниматель М. Батин желающий в перспективе занять губернаторское кресло. Отчего новый политический лидер ввел в ряды партии пенсионеров целый отряд поколения 30-летних «пенсионеров», инвестировав в избирательную кампанию заметные суммы. Так, например, регулярно по всей области наемные агитаторы распространяют предвыборную газету областного отделения партии пенсионеров «Старая Гвардия» тиражом 120 тыс. экземпляров и объемом не менее 16 полос.
Кстати, дотошные местные журналисты подсчитали, что слова «директор», «председатель», «начальник», «заведующий», «руководитель» встречаются в названии должности 53 кандидатов в областную думу из 84.
Прогнозируется, что 4 декабря 2005 года «Единая Россия» может набрать 51% депутатских мандатов в областной Думе, как она и планирует. Однако явка избирателя на выборы может оказаться низкой – из-за усталости людей от голосований (часть местных выборов в области состоялись 17 июля) и разочарования в итогах выборов.
